`order-suggest` を実装しました。「保留」は末尾列で空欄です。

変更ファイル：
- [harukaze/suggest.py](/<lab>/runs/4_1/harukaze/suggest.py)：候補の生成
- [harukaze/cli.py](/<lab>/runs/4_1/harukaze/cli.py)：コマンド登録
- [tests/test_suggest.py](/<lab>/runs/4_1/tests/test_suggest.py)：13テスト追加
- [README.md](/<lab>/runs/4_1/README.md)：コマンド一覧に1行追加

`python -m unittest discover -s tests` は全39テスト成功。同梱データの期待10行と一致し、UTF-8・LFも確認しました。`po-export --plan` の出力は変更前とバイト単位で一致しています。

指定外のファイル変更、出力ファイルの残置、コミットはありません。

「保留」はどの条件で判定し、条件に該当する場合・しない場合にそれぞれ何を出力しますか？
